2015年两会上，李克强总理首度提出了“互联网+”的概念，强调互联网、云计算、大数据、物联网等技术与制造业、金融业等传统行业的融合发展。“互联网+”思维的提出有力地助推了智慧城市的创新发展。从智慧城市的发展阶段来看，智慧城市不是简单的“互联网+城市服务”，而是充分利用互联网模式、互联网资源在智慧城市的各个层面进行创新探索。

互联网究其本质而言，实际上有三层架构。第一个层面是消息层，网络在这个层面上实现了消息的采集和分发；第二个层面是工作流层，网络在这个层面实现了业务应用和各种服务的流程化；第三个层面是数据层，基于前两个层面的大量行为数据累积形成的“大数据”，形成现实世界的多维虚拟映像，通过对虚拟映像的再加工和再分析，形成新的工作流程、诞生新的服务场景。

神州数码的“互联网+智慧城市”，正是从三个层面构成的互联网全貌出发，搭建智慧城市整体架构。在消息层，神州数码的智慧城市公共信息平台能够实现对市民、企业等对象的服务信息的发布，也能够实现市民、政府等主体之间的C2G、G2C、C2C双向互动沟通。在工作流层，平台能够实现对市民和企业各项政府公共服务的互联网化，市民可以足不出户通过电脑、手机等各种终端办理多种业务。在数据层，通过整合政府服务的工作流和社会服务的工作流，创新形成针对房产、汽车、交通、养老、创业等多种场景的融合服务，从而形成神州数码有别于其他企业的独特优势。